强化平安创建工作推进社会治理创新广州首次荣登全省“平安大考”榜首

　　作为一个实际管理人口逾2200万、流动人口逾1000万的副省级城市，广州人流、物流、资金流、信息流等发展要素高度聚集。2019年，广州市强化平安创建工作，在全力保障安全稳定、推进社会治理创新、开展扫黑除恶专项斗争、构建立体化治安防控体系、预防化解社会矛盾纠纷等方面取得巨大进展，社会治安满意度达到86%的历年最高位。

　　社会治安满意度创历史新高

　　今年2月25日，广州市公安局通报了广州社情民意研究中心《2019年度广州城市状况市民评价报告》，显示广州市“社会治安”满意度为86%，在“民生安全”领域满意度各项评价均创历史新高。

　　社会治安一直是市民最关注的社会问题之一，广州社情民意研究中心定期开展的社会治安专项调查显示，2003年至2005年，广州市民对“社会治安”评价不高，主要原因是随着广州经济高速增长，人、财、物的快速流动，一定程度上吸引了部分违法犯罪分子，而当时警方打防管控机制仍在探索建设中，致使偷、盗、抢为主的小额侵财型违法犯罪有所增长。

　　对此，广州市不断加大投入，最大限度动员和发挥社会各种维护公共安全力量的作用，注重抓流动人口管理的全过程。同时，全民参与社会治理意识逐步增强，各类社会组织、企事业单位以及村、镇、街居民组织共同努力，切实扭转了广州治安形势，市民治安观感显著向好。市民对“社会治安”的满意度在2010年随后几年呈现稳步上升趋势，2015年满意度首次突破五成，达51%，之后满意度连年增长。2017年67%，2018年74%，2019年86%，达到历年最高位。而在民生安全方面明显高于其他指标，在广州社情民意研究中心多年民调中实属少见。这主要得益于近年广州积极营造“共建共治共享”社会治理格局，警方构建“六位一体”社会治安防控体系和“智慧新警务”等高科技手段的广泛使用。随着治安水平的提升，市民安全感满意度也创下历史新高。

　　百万“广州街坊”守护一方平安

　　平安建设，离不开群众共同参与。从2018年5月起，广州市委政法委正式整合全市专业、半专业力量和行业性社会力量、社会志愿力量，发动超过常住人口5%比例的市民群众参与社会治理，全力打造专群协作的“广州街坊”群防共治队伍。2019年，“广州街坊”队伍发展更猛、效果更好，成为营造共建共治共享社会治理格局不可或缺的重要力量，特别是在庆祝新中国成立70周年系列活动安保维稳工作中全员投入、“一级响应”，立下显赫功勋。

　　截至目前，全市已聚合145万名市民加入“广州街坊”群防共治队伍，各区已涌现出诸如“越秀邻里”“荔湾如意平安骑队”“白云快递小哥”、花都“秀全大妈”等351支各具基层特色的社会治理子品牌队伍。

　　走在羊城大街小巷，处处都能看到佩戴着红袖章的“广州街坊”，他们隐于市井，巡逻瞭望，消除隐患，积极发挥着社情民意“信息员”、邻里守望“巡防员”、矛盾纠纷“调解员”、平安法治“宣传员”“应急处置”支援员以及“公共文明”引导员的作用，全力守护羊城的平安和谐，成为新时代平安广州群防共治的重要民间力量。

　　全力打造“全国公共法律服务最便捷城市”

　　2019年，广州创建“全国公共法律服务最便捷城市”被列为广州市委、市政府重点工作，写进市政府工作报告。广州市司法局随即提出公共法律服务均等普惠化、平台集约化、业务标准化、服务智能化的“四大工作目标”，通过“十大创新项目”“百条工作举措”全力推进公共法律服务体系建设，建成覆盖城乡的四级公共法律服务实体平台2897个，在全国率先建立5G市级公共法律服务中心、“广州公法链”、推出“手机秒办公证”“广州法视通”。

　　如今，广州公共法律服务实体平台已实现市、区、镇(街)、村(居)城乡四级全覆盖。

　　现在的广州已形成庞大的公共法律服务体系，服务项目多、效率高。数字显示：

　　——全市共有人民调解组织3299个，人民调解员15656名(其中专职人民调解员185名)，排查化解纠纷86194件，调解成功率99.15%，涉及金额约16.07亿元;

　　——“零跑腿”公证事项增加到43项，办理公证事项439093件，司法鉴定业务87348件;

　　——承办法律援助案件54981件，提供法律咨询57619人次，挽回经济损失3.1亿元;

　　——全市行政复议机关共收到行政复议申请8835件，审结复议案件8102件，综合纠错率为35%;

　　——全面清理全市85件地方性法规、117件政府规章、1300余件规范性文件，集中修正地方性法规32件、政府规章54件;

　　——推动市政府一次性公布取消证明事项351项，并对涉企涉民办事证明文件“其他材料”“有关材料”等兜底规定进行全面清理;

　　——组建4个百名专家律师“暖企行动”法律服务团，为55131家民营企业“法律体检”，为2000家企业提供法律培训。